На 11.11.2016г. подадох заявление за достъп до обществена информация в Община Силистра. Исках да разбера кои са дарителите на Община Силистра, каква е тяхната воля, какво са дарили и как община Силистра е изпълнила тяхната воля. Интересуваха ме даренията, които Община Силистра е получила за периода 2011 - 2016г.

Въпросът за достъпа до обществена информация е правно уреден в Конвенция за достъп до официални документи и Закон за достъп до обществена информация. В конкретния случай от значение са и Вътрешни правила за предоставяне на достъп до обществена информация  в община Силистра. Както в европейската Конвенция, така и в българския закон, така и във общинските правила, основни  принципи  при осъществяване правото на достъп до обществена информация са откритост, достоверност и пълнота на информацията.
 
Съгласно посочените нормативни правила органите са длъжни да се съобразят с предпочитаната форма за предоставяне на достъп до обществена информация, т.е. кметът на Община Силистра е длъжен да се съобрази с предпочитаната и заявена от мен форма за предоставяне на достъп до обществена информация.

На практика кметът на Община Силистра не ми предостави достъп до пожеланата от мен обществена информация за даренията, които общината получила. С отказаното ми право на достъп до обществена информация са нарушени основните принципи за откритост, достоверност и пълнота на информацията. Кметът на Община Силистра не се е съобразил и с предпочитаната и изрично посочена от мен форма за достъп до обществена информация – справка на хартиен носител. Вместо това са ми посочени адреси в интернет, където не се съдържа изисканата от мен информация.
 
На 01.12.2016г. подадох молба срещу мълчалив отказ на кмета на Община Силистра. Едва след подадената от мен молба представител на Община Силистра ми връчи Заповед № 10415#1/24.11.2016г. Няма да коментирам факта, че вместо решение получих  заповед на кмета на Община Силистра. В нормативните правила, включително и тези разписани от самия кмет на Община Силистра, формата за отказ или достъп до обществена информация е решение.
 
В Заповед № 10415#1/24.11.2016г. кметът на Община Силистра се е позовал на  Закона за защита на личните данни. Неуместно е използването от кмета на Община Силистра на Закона за защита на личните данни като мотив за отказване на достъп до изисканата от мен обществена информация. Този закон се отнася само за физическите лица, но не и за юридическите. Доколкото ми е известно Община Силистра е получавала дарения само от юридически лица. С други думи кметът на Община Силистра е търсил формални основания за своите действия, с които категорично е решил да възпрепятства достъпа ми до изисканата обществена информация.

Защо се полагат всички усилия да не бъде допуснато осъществяване на достъп до обществена информация – в случая даренията, които Община Силистра е получила през периода 2011-2016г. Прави впечатление, че Община Силистра е една от малкото в страната, която няма приети правила за получаване и управление на дарения. В протоколите на Общинския съвет в Силистра също липсва информация за получените дарения от Община Силистра, т.е. липсва съгласието на ОбС Силистра за получаване на съответни дарения от Община Силистра. Според мен този "пропуск" не е случаен, тъй като г-жа Мария Стойчева е втори мандат председател на ОбС и няма логично обяснение за непознаването на правилата.

Поисканият  от мен достъп до обществена информация е продиктуван именно от достигнала до мен информация – фирма, която е изпълнявала обществена поръчка, прави дарение на Община Силистра. Ако се окаже вярна информацията ми, че фирма, изпълнявала обществена поръчка възложена от Община Силистра, е направила дарение на общината с част от средствата, предвидени за изпълнение на обществената поръчка, то това е действие несъвместимо със закона, морала и добрите нрави. С други думи това дарение трябва да бъде обявено за нищожно. И за да преценя дали трябва по съдебен начин, като гражданин на Община Силистра, да предприема действия за обявяване на нищожно подобно дарение, именно съм поискала достъп до обществена информация за получените дарения от Община Силистра.

Конкретната информация, чиято достоверност исках да проверя чрез достъп до обществена информация е свързана с дарение, което е осъществено чрез пари предвидени за строеж на пречиствателна станция в с.Сребърна. На 21.12.2012г. Община Силистра превежда на фирмата изпълнител на строителството на пречиствателната станция в Сребърна сумата от 574 015,22лв. Веднага фирмата прави дарение за текущи на Община Силистра и превежда по банков път сумата от 40 181,06лв.

Какво ме накара да проверя достигналата до мен информация дали е истина? Сумата за дарение е сравнително голяма. Но големите дарения никога не са с точност до 6 стотинки. Оказва се, че ако има такова дарение то е точно 7% от сумата, която Община Силистра е превела на фирмата изпълнител. С точност до 6 стотинки. Когато проверих фирмата, за която се твърдеше, че е направила това дарение, разбрах, че впоследствие тя е била обявена в несъстоятелност и днес вече не съществува. Коя фирма би си позволила да прави подобни дарения и след това да изпадне в неплатежоспособност? Ето това ме накара да проверя истинността на информацията, но ми бе отказан достъп до обществена информация.

Дима Леонова, Силистра